Версия для слабовидящих
Главная » Документы » Постановления » 2013 » Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования «Юшарский сельсовет» НАО на 2013 - 2015 годы»

Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования «Юшарский сельсовет» НАО на 2013 - 2015 годы»


1023.5 Кб
скачать

53-п от 22.07.2013

 

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЮШАРСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ» НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.07.2013  № 53-п

п. Каратайка. НАО

 

Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы

«Безопасность жизнедеятельности населения муниципального

 образования «Юшарский сельсовет» НАО  на 2013 - 2015 годы»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Юшарский сельсовет» НАО, в целях совершенствования организации работы по подготовке к защите и защите населения, культурных ценностей, территории муниципального образования «Юшарский сельсовет» НАО от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, в соответствии с рекомендациями Главного  управления  МЧС России по Ненецкому автономному округу Администрация муниципального образования «Юшарский сельсовет»  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу «Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования «Юшарский сельсовет» НАО на 2013 - 2015 годы» согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Финансовому отделу муниципального образования «Юшарский сельсовет»  НАО (В.Н. Вехаревой) предусмотреть в бюджете средства на финансирование Программы.

3. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене  «Сельские вести» и разместить на официальном интернет-сайте  муниципального образования «Юшарский сельсовет» НАО.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на специалиста МО «Юшарский сельсовет» Анциферова А.А.- председателя комиссии ЧС и ОПБ

 

Глава МО «Юшарский сельсовет» НАО                                                             Вылко Д.В.                                                                                             


Утверждена

постановлением Администрации

 муниципального образования

«Юшарский сельсовет»

от «22» июля  2013 г. № 52-п

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЮШАРСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ» НАО

НА 2013 – 2015 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование  
Программы     

муниципальная  долгосрочная целевая программа "Безопасность   
жизнедеятельности населения муниципального образования «Юшарский сельсовет» на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)         

Основания для 
разработки    

Федеральные законы:                                     
от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и   
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и        
техногенного характера";                                 
от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной             
безопасности";                                          
от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", изменения  ФЗ №103 от 19.06.2007 г.                                   
Водный кодекс Российской Федерации;                                                                   
от 21 декабря 1999 года N 56-ЗАО "О пожарной            
безопасности";

Постановление Правительства РФ от  26.11.2007 № 804 «Об утверждение Положения о гражданской обороне в РФ»                                             

Заказчики   Программы 

     Администрации муниципального образования «Юшарский сельсовет» НАО;                                                                                                                               

Разработчик   
Программы     

Общий отдел администрации муниципального образования «Юшарский сельсовет» НАО                      

Цели и задачи 
Программы     

цель:                                                    
обеспечение безопасности жизнедеятельности населения    
муниципального образования «Юшарский сельсовет»;                     
задачи:                                                 
1) предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций    
природного и техногенного характера;                    
2) организация выполнения на муниципальном, межмуниципальном и         
объектовом уровне мероприятий по гражданской обороне, 
защите населения от чрезвычайных ситуаций;               
3) обеспечение пожарной безопасности                    

Сроки и этапы 
реализации    

Программа рассчитана на реализацию в 2013 - 2015 годах  

Важнейшие     
целевые       
индикаторы и  
показатели
реализации    
Программы     

- увеличение количества обученных должностных лиц и специалистов в 
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных    
ситуаций                                             
-   снижение показателей количества погибших в ЧС за отчетный период в сравнении со среднегодовым значением погибших в ЧС за последние 5 
лет;                                                    
- количество пожаров  на  территориях, в сравнении с  аналогичным периодом прошлых лет;   

Основные      
направления   
реализации    
мероприятий   

Программа направлена на реализацию мероприятий по       
следующим направлениям:                                 
снижение вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций
муниципальном, межмуниципальном и объектовом уровнях;            
организация подготовки руководящего состава, специалистов
и спасателей в области гражданской обороны способам     
защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;            
снижение вероятности возникновения пожаров;           

Объемы        
финансирования

всего на реализацию Программы из местного бюджета и бюджета учреждений    потребуется   3 895,18 тыс. рублей, из них:               
в 2013 году -  990,8 тыс. рублей;                     
в 2014 году -  2 206,68 тыс. рублей;                     
в 2015 году -  697,7 тыс. рублей.                     

Ожидаемые     
конечные      
результаты    
реализации    
Программы  

количество обученных должностных лиц и специалистов в   
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных    
ситуаций достигнет 100% от необходимого количества;     
увеличение количества спасенных в числе пострадавших в чрезвычайных
ситуациях и происшествиях;

в сравнении с аналогичным;     

сократится ежегодное количество техногенных пожаров; 

 снизится прямой материальный ущерб от пожаров, среднее время сообщения и тушения пожара;

 

 

I. Характеристика проблемы, на решение

которой направлена Программа

 

Проблемы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения требуют комплексного межведомственного подхода к их решению. В связи с этим необходимый уровень координации действий и концентрации ресурсов при их решении может быть достигнут только при использовании программно-целевых методов, а повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения может быть обеспечено путем реализации следующих основных программных направлений:

совершенствование нормативных правовых и организационных основ управления в области повышения защищенности населения от угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в условиях гражданской обороны;

постоянный контроль за источниками возникновения чрезвычайных ситуаций;

развитие материально-технической оснащенности сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров;

развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов, и населения муниципального образования «Юшарский сельсовет» (далее – муниципального образования) к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров, в условиях гражданской обороны;

соблюдение требований пожарной безопасности в организациях и учреждениях, особенно на объектах с длительным массовым пребыванием людей (объекты образования, здравоохранения, соцобеспечения и культуры).

По-прежнему на территории муниципального образования «Юшарский сельсовет» сохраняется  уровень природных и техногенных угроз. Это обусловлено сильным  износом основных производственных фондов в системах жизнеобеспечения населения, преобладающей деревянной застройкой населенных пунктов, экстремальными природно-климатическими условиями территории муниципального образования.

Стихийным бедствиям природно-климатического характера подвержена практически вся территория муниципального образования. Основными источниками стихийных бедствий на территории  являются паводки,  штормовые ветра, низкая температура наружного воздуха.

Весенне-летний паводковый период при определенных условиях может представлять серьезную угрозу для  23 человек населения,  в п. Каратайка. Резкое повышение уровня воды в реках в весенне-летний период может быть источником чрезвычайных ситуаций для муниципального образования.  Наиболее вероятными источниками чрезвычайных ситуаций при прохождении весеннего половодья могут быть ледовые заторы.

Обширная территория муниципального образования  расположена в тундровых  зонах.

В настоящее время на территории образования  функционируют 3 объекта, включенных в перечень потенциально опасных объектов . Возникновение чрезвычайных ситуаций на данных объектах, помимо угрозы для населения района, может повлечь за собой серьезные экономические потери для муниципального образования. А ситуации на таких объектах могут привести к непоправимым последствиям, травматизму  и гибели людей, нарушение  экологии как на территории муниципального образования  так и за её пределами.

Всего в зоне возможных чрезвычайных ситуаций, источниками которых могут быть потенциально опасные объекты, проживает  748 человек.

За период 2008 - 2013 годов на территории образования  произошли:

1 авария на объёкте (взрыв парового котла);

1 чрезвычайная ситуация (подъём воды, выше критической, при сильном нагонном, западном ветре 30 и более м\сек.).

3 пожара в жилых домах (погибло 2 человека, 7 человек остались без крова над головой);

1 пожар в пришкольном интернате;

3 человека погибло,  несоблюдение правил безопасности на воде.

В результате чрезвычайных ситуаций  причинен материальный ущерб, исчисляющийся в миллионах рублей.

Основной причиной возникновения перечисленных проблем является то, что существующий уровень развития систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, и пожарной безопасности не в полной мере соответствует спектру угроз безопасности населения, существующих на территории муниципального образования, а именно:

на территории  отсутствует эффективная система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, позволяющая органам местного самоуправления своевременно выявлять угрозу возможных чрезвычайных ситуаций;

слабо развита система подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

система добровольной пожарной охраны в сельских населенных пунктах находится в стадии становления;

         объекты (учреждения) с массовым пребыванием людей эксплуатируется с нарушениями требований пожарной безопасности.

Все перечисленные проблемы негативно влияют на создание благоприятных условий для жизни в муниципальном образовании.

При этом основной целью политики безопасности определено повышение безопасности условий жизни населения.

Кроме того, 28 сентября 2006 года Президентом Российской Федерации утверждены Основы государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических актов.

Некоторыми из основных задач в данной сфере являются:

поддержание в постоянной готовности сил и средств, предназначенных для локализации (ликвидации) возможных чрезвычайных ситуаций;

формирование у населения культуры безопасности жизнедеятельности, включая обучение способам защиты от последствий аварий на потенциально опасных объектах и мерам по их ликвидации.

В 2009 году Президентом Российской Федерации были даны перечни поручений. По результатам комплексной проверки деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению прав и законных интересов престарелых, инвалидов и детей, проживающих в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания. Данными поручениями органам государственной власти субъектов и местного самоуправления Российской Федерации предложено принять исчерпывающие меры по обеспечению пожарной безопасности учреждений здравоохранения и социального обслуживания и т.д., а также провести работу по ремонту и обустройству зданий и помещений, в которых проживают дети, инвалиды и престарелые граждане.

Данные вопросы находятся на постоянном контроле прокуратуры Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном  федеральном округе, других надзорных органов.

 

Программа является комплексным и стратегическим документом и в период 2013 - 2015 годов поможет решить существующие проблемы в сферах:

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального муниципального и  объектового характера;

гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования.

 

II. Основные цели и задачи Программы

 

Основной целью Программы является обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования «Юшарский сельсовет» НАО.

Указанная цель будет достигнута путем выполнения следующих задач:

1. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Организация выполнения на муниципальном и межмуниципальном и объектовом уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций.

3. Обеспечение пожарной безопасности.

Программа будет реализована в течение 3 лет: с 2013 по 2015 годы.

 

 

III. Перечень программных мероприятий

 

Мероприятия Программы (приложение к настоящей Программе), соответствуют полномочиям муниципального образования «Юшарский сельсовет»  в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, установленным федеральным законодательством:

«Обеспечение пожарной безопасности и организация тушения пожаров».

Мероприятия раздела направлены на снижение количества пожаров на территории образования, сокращение материального ущерба и человеческих потерь от пожаров.

В рамках мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в учреждениях образования, здравоохранения, соцобеспечения и культуры будут проводиться мероприятия, предписанные органами государственного пожарного надзора. Данные мероприятия предусматривают установку (усовершенствование) пожарно-охранной сигнализации и средств пожаротушения, приобретение средств противопожарной защиты и пожарного инвентаря, а также проведение огнезащитной обработки зданий и текущего ремонта для устранения нарушений, установленных норм пожарной безопасности.

Так же будут устранены нарушения требований пожарной безопасности, выявленные органами государственного пожарного надзора на объектах жилищно-коммунального комплекса муниципального образования «Юшарский сельсовет» НАО.

Решение данных задач позволит:

- полностью устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные органами государственного пожарного надзора на объектах социального обеспечения, здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального комплекса являющихся муниципальной собственностью;

Объем финансирования данных мероприятий составит 3 896,21  тыс. рублей.

Нормативно-правовое обеспечение мероприятий:

статья 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

 

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

 

Всего на реализацию Программы из бюджета МО «Юшарский сельсовет» и бюджета учреждений  потребуется      3 896,21 тыс. рублей, из них:

         Финансирование средств  бюджета МО «Юшарский сельсовет» предусмотренные на мероприятие по устранению нарушений требований пожарной безопасности администрации МО потребуется 1 036,9

в 2013 году -   421,5 тыс. рублей;

в 2014 году -   301,1 тыс. рублей;

в 2015 году -   314,3 тыс. рублей.

 

Финансовые средства  бюджета учреждения, предусмотренные на мероприятие по устранению нарушений требований пожарной безопасности в учреждениях здравоохранения муниципального образования «Юшарский сельсовет»   - в сумме 680,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2013 год – 200,0 тыс. рублей;

в 2014 год – 230,0 тыс. рублей;

в 2015 год – 250,0 тыс. рублей.

 

Финансовые средства местного бюджета, предусмотренные на мероприятие по устранению нарушений требований пожарной безопасности в учреждениях социального обслуживания населения муниципального образования «Юшарский сельсовет» , - в сумме 439,57 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год – 309,3 тыс. рублей;

2014 год –63,57 тыс. рублей;

2015 год –66,7 тыс. рублей.

Финансовые средства  бюджета учреждения, предусмотренные на мероприятие по устранению нарушений требований пожарной безопасности в учреждениях образования муниципального образования , - в сумме 1 549,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год -  нет данных,0 тыс. рублей;

2014 год -  1 549,5 тыс. рублей;

2015 год -  нет данных, тыс. рублей.

Финансовые средства местного бюджета, предусмотренные на мероприятие по устранению нарушений требований пожарной безопасности в учреждениях культуры муниципального образования «Юшарский сельсовет», - в сумме 190,24 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год -  60,0 тыс. рублей;

2014 год - 63,54 тыс. рублей;

2015 год – 66,7 тыс. рублей.

 

 

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

 

В результате реализации Программы:

Увеличение количества обучаемых всех категорий, в том числе должностных лиц и специалистов гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, возможно  обучения в  электронной форме .

В результате выполнения намеченных в Программе мероприятий ожидается следующий положительный социально-экономический эффект:

- социальные последствия реализации программных мероприятий, которые выражаются качественными и количественными показателями, повышение уровня информированности населения о вероятных источниках опасности и мерах, принимаемых в целях недопущения возникновения и развития опасных явлений;

- экологические последствия, которые выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими недопущение ухудшения исходного состояния окружающей среды, достигнутые своевременным прогнозированием опасных процессов и принятием мер по недопущению их возникновения и развития;

- стратегические последствия, которые выражаются повышением уровня защищенности населения и территорий автономного округа;

- экономические последствия, которые выражаются в снижении экономического ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций и пожаров, достигнутого путем повышения уровня готовности сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций.


                                                       Приложение

к муниципальной долгосрочной целевой программе «Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования  «Юшарский сельсовет» на 2013 - 2015 годы

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЮШАРСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ» НАО 

НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

N
п/п

Наименование     
мероприятия     

Ответственный
исполнитель 

Источник
финанси-
рования

Объем вложений (тыс. руб.)    

всего 

в том числе по годам  

2013 

2014 

2015 

1

2          

3      

4   

5   

6   

7   

8   

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ  В УЧРЕЖДЕНИЯХ      

1.   Снижение вероятности возникновения пожаров                    

2.

Устранение нарушений  
требований пожарной   
безопасности в        
учреждениях социального
обслуживания населения
муниципального образования «Юшарский сельсовет»

Администрации

МО «Юшарский сельсовет» 

местный
бюджет

439,54

309,3

63,54

66,7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

    Устранение нарушений пожарной безопасности в администрации МО «Юшарский сельсовет»

Администрации

МО «Юшарский сельсовет» 

Местный бюджет

1 035,9

421,5

300,1.

314,3

4.

Устранение нарушений  
требований пожарной   
безопасности в        
учреждениях           
здравоохранения       
района

   КУЗ Каратайская амбулатория

Бюджет учреждения

680,0

200,0

230,0

250,0

5.

Устранение нарушений  
требований пожарной   
безопасности в        
учреждениях образования Администрации
муниципального образования      

   МБДОУ ООШ п.Каратайка    

Бюджет учреждения

1 549,5

нет

1 549,5

нет

6.

Устранение нарушений  
требований пожарной   
безопасности в        
учреждениях культуры  Администрации 
 муниципального образования      

МКУ Дом культуры МО «Юшарский сельсовет»

местный
бюджет

190,24

60,0

63,54

66,7

 

ИТОГО

3895,18

990,8

2 206,68

697,7

 

Сайт муниципального образования
Юшарский сельсовет
Ненецкий автономный округ
166742 Ненецкий АО, Каратайка
Телефон:
8(81857)
2-46-23
Глава: 8(81857) 2-46-23
Специалист: 8(81857) 2-46-22
Бухгалтерия: 8(81857) 2-46-29
ЦЗН: 8(81857) 2-46-06
Интернет приёмная
Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *