Администрация муниципального образования «Юшарский сельсовет» Ненецкого автономного округа
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09.04.2013 № 31-п
п. Каратайка. НАО
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством»
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Администрации муниципального образования «Юшарский сельсовет» от 19.10.2012 № 46-п «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг», Уставом муниципального образования «Юшарский сельсовет» Администрация муниципального образования «Юшарский сельсовет» ПОСТАНОВЛЯЕТ:
|
Глава МО «Юшарский сельсовет» НАО
|
Д.В. Вылко |
Приложение
к постановлению Администрации муниципального образования
«Юшарский сельсовет»
от 09.04.2013 № 31-п
Административный регламент
предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством»
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством» (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги, определяет последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых в ходе исполнения муниципальной услуги.
1.2. Заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в Администрацию муниципального образования «Юшарский сельсовет» с запросом о предоставлении муниципальной услуги.
1.3. Предоставление муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством» осуществляется в соответствии с:
- Земельным кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», 29.10.2001, № 44, ст. 4147, «Парламентская газета», № 204-205, 30.10.2001, «Российская газета», № 211-212, 30.10.2001);
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (Российская газета, № 290, 30.12.2004);
- Гражданским кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301 (ч. 1); 29.01.1996, № 5, ст. 410 (ч. 2));
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95, 05.05.2006);
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Российская газета, № 168, 30.07.2010);
- Законом Ненецкого автономного округа от 29.12.2005 № 671-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Ненецкого автономного округа» («Няръяна Вындер», № 7, 17.01.2006);
- Уставом муниципального образования «Юшарский сельсовет» (Решение Совета депутатов МО «Юшарский сельсовет» НАО от 28.05.2012 № 1)
- Постановлением Администрации муниципального образования «Юшарский сельсовет» от 04.12.2012 года № 60-п «Об утверждении Положения об общем отделе Администрации муниципального образования «Юшарский сельсовет»;
1.4. Информация о правилах предоставления муниципальной услуги может быть получена в Администрации муниципального образования «Юшарский сельсовет» Ненецкого автономного округа.
Для получения информации о предоставлении муниципальной услуги заинтересованные лица вправе обратиться в Администрацию муниципального образования «Юшарский сельсовет» Ненецкого автономного округа:
- по телефону;
- лично;
- в письменной форме посредством направления обращения в адрес Администрации муниципального образования «Юшарский сельсовет» Ненецкого автономного округа;
- в форме электронного документа (по электронной почте).
Ответственный специалист Администрации муниципального образования «Юшарский сельсовет» Ненецкого автономного округа, осуществляющий консультирование, должен корректно и внимательно относиться к Заявителям, не унижая их чести и достоинства, подробно и в вежливой форме проинформировать Заявителей по интересующим их вопросам.
При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону специалист Администрации муниципального образования «Юшарский сельсовет» Ненецкого автономного округа, должен сначала представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, а затем представить Заявителю интересующую его информацию.
При невозможности специалистом Администрации муниципального образования «Юшарский сельсовет» Ненецкого автономного округа, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому специалисту, обладающему информацией по поставленному вопросу, или обратившемуся Заявителю должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
При информировании Заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги лично специалист Администрации муниципального образования «Юшарский сельсовет» Ненецкого автономного округа должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Письменное информирование Заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством направления письменного ответа на обращение Заявителя почтой или по электронной почте (при её наличии в обращении) в его адрес в срок, не превышающий 10 дней со дня регистрации обращения.
Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, аналогичном для письменного обращения. Ответ на обращение в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Устное информирование Заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги (по телефону и лично) осуществляется в соответствии с графиком работы Администрации муниципального образования «Юшарский сельсовет» Ненецкого автономного округа:
понедельник - пятница - с 8.00 до 17.15 часов (время московское),
перерыв - с 12.00 до 13.00 (время московское),
суббота, воскресенье – выходной день.
Номер телефона Администрации муниципального образования «Юшарский сельсовет» Ненецкого автономного округа для справок: 8(81857) 24-622.
Личное информирование Заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется по адресу: 166742, НАО, п. Каратайка, ул. Центральная, д. 19.
Письменные обращения по вопросу предоставления муниципальной услуги подлежит направлению в вышеуказанный адрес.
Адрес электронной почты Администрации муниципального образования «Юшарский сельсовет» Ненецкого автономного округа: yhkar-nao@yandex.ru.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги также размещается на официальном сайте муниципального образования «Юшарский сельсовет» Ненецкого автономного округа: www.adm-yushar@mail.ru.
Также возможно публичное информирование Заявителей о муниципальной услуге, которое может осуществляться с привлечением средств массовой информации, печатных изданий, радио, телевидения, сети Интернет.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги – «Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством» (далее - Муниципальная услуга).
2.2. Орган, предоставляющий Муниципальную услугу - Администрация муниципального образования «Юшарский сельсовет».
Структурное подразделение, отвечающее за предоставление Муниципальной услуги – общий отдел Администрации муниципального образования «Юшарский сельсовет» (далее – Отдел).
Информация об органах и организациях (их наименование, адреса и телефоны), задействованных в предоставлении Муниципальной услуги, указаны в приложении № 3.
2.3. Результатом предоставления Муниципальной услуги является направление заявителю проекта договора аренды или договора купли-продажи земельного участка, способом, указанным им в заявлении, либо отказ в предоставлении вышеуказанной услуги.
2.4. Срок предоставления Муниципальной услуги составляет не более 60 дней со дня приема заявления (за исключением периода, прошедшего со дня выдачи заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории до дня предоставления кадастрового паспорта).
2.5. Правовые основания предоставления Муниципальной услуги указаны в пункте 1.3. раздела 1 Административного регламента.
2.6. Перечень необходимых документов для получения Муниципальной услуги, указан в Приложении № 2 к Административному регламенту.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, предусматривает следующие обстоятельства:
- отсутствие в запросе или Интернет - обращении фамилии, почтового адреса или соответственно электронного адреса заявителя;
- отсутствие оформленной в установленном порядке доверенности в случае подачи заявления о получении запрашиваемой информации, которая затрагивает непосредственно права, свободы и интересы конкретного поименованного в тексте третьего лица;
- текст письменного запроса не поддается прочтению;
- письменный запрос адресован в другую организацию.
2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги:
- отсутствие одного из документов, указанных в Приложении № 2 к Административному регламенту, кроме тех документов, которые могут быть предоставлены органами и организациями, участвующими в процессе оказания муниципальных услуг;
- несоответствие хотя бы одного из документов, указанных в Приложении №2, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, а также содержание в документе неоговоренных приписок и исправлений, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в процессе оказания муниципальных услуг;
- изъятие земельного участка из оборота;
- в случае нарушения градостроительных, пожарных и иных норм;
- в случае несоответствия вида разрешенного использования зонированию территории;
- на основании определения или решения суда.
2.9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления и получения результатов Муниципальной услуги составляет 30 минут.
2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении Муниципальной услуги составляет не более 3-х дней с момента его получения.
2.12. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов должны быть оборудованы стульями. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для Заявителей. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для размещения в здании.
Помещение, в котором осуществляется приём Заявителей, должно обеспечивать:
- комфортное расположение Заявителя;
- возможность и удобство оформления Заявителем заявления;
- возможность ознакомления Заявителя с образцами запросов о предоставлении муниципальной услуги и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.13. Основными показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- высокая степень открытости информации о муниципальной услуге;
- удовлетворённость Заявителей качеством предоставления муниципальной услуги.
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения, действия (бездействие), принятые и осуществленные при предоставлении муниципальной услуги»;
3. Состав, последовательность, сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.
3.1. Предоставление Муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов;
- передача документов на рассмотрение;
- проверка документов на соответствие;
- принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) и о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством;
- регистрация права на земельный участок.
3.1.1. Основанием для начала предоставления Муниципальной услуги является направление заявителем (его представителем, доверенным представителем юридического лица) в общий отдел Администрации муниципального образования «Юшарский сельсовет» Ненецкого автономного округа заявления об образовании земельного участка для целей не связанных со строительством в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг с приложением комплекта копий документов (заверенных надлежащим образом), указанных в Приложении № 2 настоящего Административного регламента, обязанность по предоставлению которых в соответствии с действующим законодательством РФ возложена на заявителя.
Максимальный срок приема и регистрации заявления и документов не должен превышать 3-х дней.
3.1.2. Передача документов на рассмотрение.
Глава муниципального образования «Юшарский сельсовет» отписывает заявление и передает заявление в порядке делопроизводства уполномоченному сотруднику Отдела на рассмотрение и принятие решения.
3.1.3. Проверка полноты и соответствия представленных документов.
Уполномоченный сотрудник Отдела проверяет порядок заполнения заявления, полноту пакета представленных к нему документов, предоставляемых лично заявителем либо его представителем и указанных в Приложении № 2.
3.1.4. Принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте и о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством.
Отдел по заявлению физического или юридического лица обеспечивает изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) соответствующей территории.
Уполномоченный сотрудник Отдела, готовит проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории Муниципального образования «Юшарский сельсовет» и об образовании земельного участка и передает его с приложением дела принятых документов на рассмотрение и согласование главе муниципального образования «Юшарский сельсовет».
Глава муниципального образования «Юшарский сельсовет» утверждает постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории муниципального образования «Юшарский сельсовет» Ненецкого автономного округа и об образовании земельного участка и передает его в порядке делопроизводства в Отдел.
Уполномоченный сотрудник Отдела обеспечивает выдачу документов заявителю.
Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Максимальный срок выполнения действия определяется в соответствии с нормами Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и составляет не более 30 рабочих дней со дня поступления документов.
Далее уполномоченный сотрудник Отдела, после предоставления заявителем кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка готовит проект постановления о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и передает его в порядке делопроизводства на рассмотрение и согласование главе муниципального образования «Юшарский сельсовет».
Глава муниципального образования «Юшарский сельсовет» утверждает постановление о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством и передает его в порядке делопроизводства в Отдел.
Уполномоченный сотрудник Отдела направляет заявителю решение с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Уполномоченный сотрудник Отдела готовит проект договора аренды земельного участка (в случае предоставления земельного участка в аренду), либо проект договора купли-продажи (в случае предоставления земельного участка в собственность) и передает его на согласовании и подписание главе Администрации муниципального образования «Юшарский сельсовет».
Глава муниципального образования «Юшарский сельсовет» согласовывает и подписывает проект договора аренды земельного участка (в случае предоставления земельного участка в аренду), либо проект договора купли-продажи (в случае предоставления земельного участка в собственность) и передает его в Отдел
Уполномоченный сотрудник Отдела передает заявителю для подписи все проекты договора аренды земельного участка (в случае предоставления земельного участка в аренду), либо договора купли-продажи (в случае предоставления земельного участка в собственность).
3.1.5. Регистрация права на земельный участок
Основанием для начала процедуры регистрации права на земельный участок, является получение заявителем, договора аренды земельного участка (в случае предоставления земельного участка в аренду), договора купли-продажи (в случае предоставления земельного участка в собственность).
Заявитель обращается в Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкого автономного округа и за свой счет производит регистрацию права на земельный участок.
Заявитель предоставляет экземпляр договора аренды или договора купли продажи земельного участка в Администрацию муниципального образования «Юшарский сельсовет».
3.2. Блок-схема последовательности действий исполнения Муниципальной услуги приведена в приложении № 4.
4. Формы контроля за предоставлением
Муниципальной услуги
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Администрации муниципального образования «Юшарский сельсовет» положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление данной муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными должностными лицами Администрации муниципального образования «Юшарский сельсовет» осуществляет глава Администрации муниципального образования «Юшарский сельсовет».
4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения:
а) плановых проверок.
Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы Администрации муниципального образования «Юшарский сельсовет», но не чаще одного раза в два года.
Плановые проверки проводятся главой Администрации муниципального образования «Юшарский сельсовет».
б) внеплановых проверок.
Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов.
4.3. Контроль за предоставлением муниципальной услуги может быть осуществлен со стороны граждан, их объединений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Должностные лица Отдела, виновные в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении требований настоящего административного регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами.
4.5. Персональная ответственность должностных лиц Отдела закрепляется в их должностных инструкциях.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться нарушение порядка осуществления административных процедур, а также других требований и положений настоящего Административного регламента.
5.3. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Администрацию муниципального образования «Юшарский сельсовет» на имя главы Администрации муниципального образования «Юшарский сельсовет».
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта муниципального образования «Юшарский сельсовет», единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.7. Жалоба, поступившая в Администрацию муниципального образования «Юшарский сельсовет», подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.
5.8. По результатам рассмотрения жалобы Администрация муниципального образования «Юшарский сельсовет» принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9. Основания для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения:
1) отсутствие в жалобе сведений, указанных в п. 5.5. Административного регламента;
2) текст жалобы не поддается прочтению;
3) в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, а также членов их семей;
4) в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;
5) в случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.10. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.8. настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.11. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Скачать